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一、政策总览

本次汇总为2022年广东、大连、青海三地响应国家《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271号）出台的地方助企纾困政策，均聚焦中小微企业、服务业困难行业减负复苏，核心覆盖普惠性扶持、分行业定向支持、精准防疫三大模块。

二、各地政策核心拆解

1. 广东省《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》

发布时间：2022年3月24日，共推出47条扶持措施

核心普惠性政策亮点：

• 增值税加计抵减：2022年生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%、15%加计抵减应纳税额
• “六税两费”减征：增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按50%税额幅度减征相关税费
• 国有房屋租金减免：2022年疫情中高风险地区承租国有房屋的服务业小微企业、个体工商户减免6个月租金，其他地区减免3个月租金
• 稳岗支持：阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2023年4月30日，失业保险基准费率按1%实施，中小微企业失业保险稳岗返还比例达90%
• 政府性融资担保费率要求：单户担保金额500万元及以下服务业企业担保费率原则上不超过1%，500万元以上不超过1.5%

分行业定向支持亮点：

• 餐饮、零售业：2022年原则上给予企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴，引导外卖平台下调商户服务费标准
• 旅游业：旅行社暂退旅游服务质量保证金比例维持80%基础上进一步提高，开展保险替代保证金试点
• 交通运输业：2022年暂停铁路、航空运输企业预缴增值税1年，免征公共交通运输服务增值税

2. 大连市《助企纾困推动经济平稳健康发展若干政策措施》

发布时间：2022年，共推出47条扶持措施，同时覆盖工业稳增长、服务业恢复两大领域

核心普惠性政策亮点：

• 增值税留抵退税：符合条件的小微企业及制造业、科学研究和技术服务业等6个行业，存量留抵税额一次性退还，增量留抵税额按月全额退还
• 研发费用加计扣除：科技型中小企业加计扣除比例从75%提高至100%
• “六税两费”减征：增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户减按50%征收相关税费
• 国有房屋租金减免：承租国有房屋的服务业小微企业、个体工商户免除3个月租金，中高风险地区免除6个月租金
• 金融支持：按普惠小微贷款增量的1%给符合条件的地方法人金融机构提供激励资金

分行业定向支持亮点：

• 餐饮、零售业：企业员工定期核酸检测费用按100%予以补贴，2022年减半收取餐饮住宿企业电梯、锅炉检验检测费用
• 旅游业：2022年4月11日前已缴纳质保金的旅行社暂退比例可达100%，2022年4月12日后取得资质的旅行社可申请暂缓缴纳质保金
• 工业：力争制造业中长期贷款增速不低于5%，中小微企业2022年新购置500万元以上设备器具可按规定享受税前扣除优惠

3. 青海省《进一步促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施》

发布时间：2022年4月8日，共推出47条扶持措施

核心普惠性政策亮点：

• 增值税加计抵减：生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%、15%加计抵减应纳税额
• “六税两费”减征：增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按50%税额幅度减征相关税费
• 国有房屋租金减免：疫情中高风险地区承租国有房屋的服务业小微企业、个体工商户免除6个月租金，其他地区免除3个月租金
• 稳岗支持：中小微企业失业保险稳岗返还比例从60%提高至90%
• 市场主体入库奖励：达到限上标准的新入库企业，批发业奖励20万元、零售业奖励10万元、住宿餐饮业奖励5万元

分行业定向支持亮点：

• 餐饮、零售业：2022年原则上给予企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴
• 旅游业：发放文旅消费券不低于2000万元，旅行社质保金暂退比例维持80%，鼓励有条件地区进一步提高
• 民航业：新开国内客运航班每班补贴1.268万元，加密国内客运航班每班补贴0.756.4万元，新增驻场运力每架补贴300500万元
• 交通运输业：2022年暂停铁路、航空运输企业预缴增值税1年，免征公共交通运输服务增值税

三、政策共性要求

• 精准防疫要求：严格落实国务院联防联控机制“五个不得”要求，禁止非经依据关停服务业经营场所、擅自加码防控措施，避免过度防控影响市场正常经营
• 落地要求：各地需出台配套实施细则，简化政策兑现流程，推动惠企政策“免申即享”，确保纾困红利直达市场主体